实施“三北”工程项目 大力推广以工代赈让农牧民成为治沙能手

2023年6月6日，总书记在内蒙古自治区巴彦淖尔市主持召开加强荒漠化综合防治和推进“三北”等重点生态工程建设座谈会并发表重要讲话。他强调，“要勇担使命、不畏艰辛、久久为功，努力创造新时代中国防沙治沙新奇迹，把祖国北疆这道万里绿色屏障构筑得更加牢固，在建设美丽中国上取得更大成就”。一年来，为推进“三北”工程攻坚战三大标志性战役，治沙人步履铿锵、笃定前行，播撒栽种的草种树苗在广袤荒漠坚韧扎根，片片新绿在三北大地滋长蔓延，焕发出勃勃生机。

重点工程项目投资规模大、受益面广、带动效应强，吸纳当地群众就业潜力巨大，是实施以工代赈的重要载体。自治区发展改革委明确要在交通、水利、能源、农业农村、城镇建设、生态和灾后重建7大领域大力推广以工代赈。为落实国家、自治区在重点工程项目中大力实施以工代赈促进当地群众就近就业增收相关要求，2024年乌兰察布市在生态环境领域的“三北”重点生态工程，均按照推广以工代赈方式进行实施。目前“内蒙古东部草原沙地综合治理项目（二期）”建设任务为24.8万亩，总投资10708万元，已实施完成18.11万亩，雇佣当地农牧民约1460人，发放劳务报酬约2554万元；“阴山北麓生态综合治理项目（一期）”建设任务为14.7万亩，总投资2988万元，已实施完成10.75万亩，雇佣当地农牧民约1185人，发放劳务报酬约2073万元。

乌兰察布市大力实施“以工代赈”项目，充分发挥四两拨千斤的赈济作用，在组织项目实施中以县域为主组织动员当地群众参与，与县级政府建立劳务沟通协调机制，及时开展政策宣讲和劳动力状况摸底调查，组织动员当地农村劳动力和低收入群体等参与务工，优先吸纳返乡农民工、脱贫人口、防止返贫监测对象，并根据能够实施以工代赈建设任务和用工环节的劳务需求，明确项目所在县域内可提供的就业岗位、数量、时间及劳动技能要求，通过“雇佣劳务经纪人+群众自愿报名”的方式组织有一定造林技术和经验的群众参与工程建设。

“以工代赈”项目的实施，不仅充分发挥了项目资金的“乘数”效应，还改变了以往“政府做、群众看”的做法，通过有偿劳动让农牧民由治沙“看客”变为治沙“主角”，构建起全民参与防沙治沙新格局，实现治沙致富双赢。

“以工代赈”机制不仅打破了以往单一采取企业中标治理沙地局面，省去招投标程序，降低成本，加快了开工速度；还可以将部分项目资金作为工资直接支付给农牧民，避免“中间商赚差价”，最大限度调动了农牧民群众的积极性；并通过建立紧密型利益联结机制，由农牧民一肩挑起沙地治理与日常管护双重责任，进一步巩固防沙治沙成果。

“三北”重点工程项目实施以工代赈不仅为各地农牧民提供了就业机会，实现了就近就业，增加了家庭收入，而且还促进了当地经济发展，带动了相关产业的兴起，如种苗培育、运输等；增强了群众的自我发展能力，为今后的就业和创业打下了基础，下一步，乌兰察布市将在其余重点工程建设领域中大力推广以工代赈，为更多的当地群众就业创造机会。

如今，乌兰察布市在“三北”工程治理中，通过以工代赈模式让农牧民成为治沙“主角”，构建起全民参与防沙治沙的新格局。

来源：乌兰察布市人民政府